定数『３４』か『４０』で並行線
『３４』で一本化の方向も

★協議第１０ー３号(継続協議）★　
議会議員の定数及び任期の取扱いについて

■提案内容■
新市の議会議員は『４０人の定数特例で選挙区なし』

〈第２０回協議会〉
■各市町村の協議状況■
　 【八代市】　 前回同様「３４人の原則選挙で選挙区設置なし」を確認
　 【坂本村】　 合併推進検討委員会は「３４人の原則やむなし」という意見。
　　　　　　　　　議会特別委員会としては、地域審議会等を勉強しながら結論を出したい。　
　 【千丁町】　 「３４人の原則選挙」を再確認　　
　 【鏡　町】　 「４０人で選挙区なし」を確認　
　 【東陽村】 議会特別委員会では４０人」で全会一致。
　　　　　　　　合併推進検討委員会では３４人でも」との意見も出たが、「４０人」を是非お願いした　い。
　 【泉　村】　 前回のとおり「３４人の原則」

■委員による主な意見交換■
　　「新市で選挙区を設置した場合の人口比率による資料が出ていたが、更に詳しく検討してみたいので、直近の有権者数と議会議員選挙の投票率を加味した資料を提出して頂きたい」、「財政や固定資産税率の問題、国の三位一体の改革などの厳しい状況をを考えて地域住民にサービスしていくのが私たちの仕事ではないか」などの意見が出されました。

　●再度、協議結果を持ち帰り各市町村で議論● 　
　　最後に中島会長から、「定数問題については、依然として『３４』と『４０』に主張が分かれているので、次回以降一本化の議論を重ね、慎重に全会一致で結論を出したい」とのまとめがなされました。

〈第２１回協議会〉

■各市町村の協議状況■
　　【八代市】・【千丁町】・【泉　村】
　　　「３４人の原則」　　
　　【坂本村】
　　　前回同様、村内でも意見が分かれており、地域審議会の設置と並行して検討していきたい。ただ、新市の財政計画案では「三十四人」で試算してあるので、前向きに検討したい。
　　【鏡　町】
　　　提案どおりの「４０人」
　　【東陽村】
　　　「３４人でも仕方ない」という意見と「１期は４０人を望む」という意見があり、集約できていない。

■委員による主な意見交換■　
　●折衷案という意見も●
　「お互いの歩み寄りと言うなら３４人と４０人の折衷案も検討すべき」という意見に対して、「歩み寄りとは大勢の方向に歩み寄って頂きたいということ」、「やっと３４か４０に集約されて来たのに、今更折衷案は出して欲しくない」などの意見が出され、結局折衷案は持ち帰りの案から外されました。
　また、議論の進め方に関して「住民感情からも７月中には合意すべき」、「持ち帰りが続けば不信感が出て来る」という意見や、会長に対して「本日こそ方向性を出して頂きたい」という声が相次ぎました。
　
　 ●定数を巡っての議論●
　「厳しい財政状況を考えれば３４人にすべき。有権者数や投票率を考えれば、小さな町村も当選の可能性が高まる」、「確率的には４０人の方が高いのも事実」、「未来の子供達への都市づくりという点から、節約できるところは節約すべき」、「４０人は、３４人との比較をしながら何回も議論した結論であり変わらない」、「泉村では『選挙区』を強く望んだが、皆様の理解が得られないと判断して、村に帰り各委員が一生懸命説得した。４０人を望む町村も説得はできるはず」などの意見が出されました。

　●３４人の意見が多い状況を持ち帰り●
　「３４人の方向を持ち帰りたい」、「将来の子供達のための合併というような意見が出たということを持ち帰りたい」、「今回の空気を受け止めて持ち帰って議論したい」などの意見が出されました。　
　 ●再度、協議結果を持ち帰り各市町村で議論● 　
　中島会長から『３４人』を望む声ち帰って議論して頂き、取りまとめて来て欲しい。次回は全会一致で一本化したい」とのまとめがなされました。

〈第２０回協議会〉

★協議第２０−１号(再提案）★
　　　　　　
　財産及び債務の取扱いについて　　　　　　

　 この提案については、前回の協議会において、一旦市町村に持ち帰り、今回協議することになっていました
　各市町村の報告は「提案どおり確認する」という内容でしたが、その中で八代市から「提案内容は了承するが、各市町村の平成１７年度当初予算編成に当たっては、財政状況も厳しいので債務の目標額を設定するなどの議論を財政分科会で深めていただき、新市の財政運営がスムーズに出来るようお願いしたい」との強い要望がありました。また、坂本村からも「債務残について不安や不信の声が出たが、基本的には提案どおり確認する」という発言がありました。　
　 このように一部から要望や意見が出されましたが、新市の財政計画に支障をきたさないように、出来るだけお互いに確認しながら今後の財政運営を進めていくこととし、最終的には、八代市からの要望も含めて、全会一致で提案どおり確認されました。

財産区とは？
　 ●『財産区』とは・・・
　市町村の一部で財産を有しているもので、その財産の管理、処分について、特別地方公共団体
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　く　れ　こ　・　しいばる
として法人格を与えており、八代地域６市町村では泉村に２つの財産区（久連子・椎原）があり、山林や基金を財産として保有しています。

★協議第４２−１号(新規提案）★

　　一部事務組合等の取扱いについて（その１）

　一部事務組合とは、市町村が行うべき事務のうち、個別の市町村で行うことが困難又は非効率である事務を、市町村の区域を越えて共同で処理するために設置される地方自治法に基づく組織です。
　現在、八代地域６市町村が参加している９つの一部事務組合のうち、八代広域行政事務組合、八代郡生活環境事務組合、宮原町及び八代市中学校組合の３つについては、８市町村による郡市一体の枠組みの場合には、合併に伴い消滅し、その事務は全て新市で行うことになりましたが、八代地域の合併の枠組みが６市町村と２町に分かれたため、その取扱いを改めて協議する必要が生じました。
　この３つの一部事務組合の取扱いについては、竜北・宮原両町を含めた協議の上で、提案されたものです。
　この提案は、一旦市町村に持ち帰り、次回の協議会で協議することになりました。

[ 提案　]
　　　　　　商工・観光関係事業の取扱いについて
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　
　　１．　商工会議所・商工会の合併については、新市においても統合整備が図られるよう努める。
　　２．　観光協会及び物産振興協議会の再編については、合併までにそれぞれ統合整備の方向で調整する。